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浅谈当前干线公路养护现状及其对策 | |
作者:刘庆爱 文章来源:233网校论文中心 点击数 更新时间:2013/8/25 21:29:17 文章录入:web13741 责任编辑:web13741 | |
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5.2养护经费体制对策 将目前交通部门收取的公路养路费、车辆购置附加费、运输管理费、车辆通行费、公路建设基金、公路基础设施增容费等改征燃油税,按现行收费项目增设税目,按现行收费标准设计征收率(额),入库级次及收税机关仍按现税种不变。条件已具备,实行开征燃油税。理由是:有法律依据。《中华人民共和国公路法》第三十六条规定:“公路养路费采取征收燃油附加费的办法。拥有车辆的单位和个人,在购买燃油时,应当按照国家有关规定缴纳燃油附加费。征收燃油附加费的,不得再征收公路养路费”;这样可以增加国家财政收入,而且对规范收费也有好处。费改税:好理解,多使用多付出。这次改革推进目的有三:①对于消费者,选择小排量减少私车出行是减负的途径,同时也就给社会减负(汽车污染);②交通规费使用让社会诟病,上缴财政(也会有新的弊端);③直接在生产环节提高征税标准,同时采用价格杠杆限定今后的燃油最高价。养护经费已经是财政全额拨款。对于行业发展,必需服从于国家和民众利益,国家只能从最大局考虑,不可能各个群体都照顾到。而公路养护经费的拨付一定要及时,否则对于公路养护来说是巧媳妇难为无米之炊。二级公路收费逐步取消的政策,将影响干线公路改造升级的进程,因为财政对公路建设资金的审核拨付程序远比银行严格和繁琐。随着二级公路收费站的撤销,原来行驶于高速公路上的重型车辆会改走二级公路,二级公路承载负担的加大,必然导致养护困难的增大。二级公路如何养护,换而言之,如何公平核定二级路的养护成本就成了不得不面对的现实问题。 5.3养护管理技术发展对策 先进适用的养护技术,保证了干线公路的正常使用,规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向21世纪的干线公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。①利用交通地理信息系统(GIS-T)促进公路养护管理现代化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化,并使这些信息可视化,通过功能强大的软件,使公路沿线三维空间分析直观简明,数据管理便捷高效,为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。②利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化,通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷,使公路养护更加合理经济。 5.4养护机械发展对策 养护机械化是公路现代化的必由之路,养护机械化是保证干线公路使用功能,提高服务水平的关键。干线公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益,这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化,除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外,还须从节约机械购置成本的角度考虑,有规划地装备一些高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的国产养护机械设备,全面提高公路养护机械化水平。 6 结束语 干线公路的作用及特点决定了干线公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好干线公路的养护,是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展 |
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